Mamlakatda qattiq maishiy chiqindilarni boshqarish sohasida noaniq vaziyat yuzaga keldi va Kursk viloyati ham bundan mustasno emas. Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan boshlangan "axlat islohoti" haqiqatan ham boshi berk ko'chaga kirib qolgani to'g'risida turli darajadagi rasmiylarning ko'plab bayonotlarini ko'rib, men mintaqamizdagi MSW rahbariyati bilan ishlarning holatini batafsil tekshirishga qaror qildim
Avvalo, men MSW menejmenti uchun xizmat haqi miqdoriga qanday holatlar ta'sir ko'rsatishi va uning pasayishiga erishish mumkinmi yoki yo'qligini aniq qiziqtirgan edim. Mavzu juda keng bo'lib chiqdi va advokat Boris Kelexsaev menga turli xil me'yoriy hujjatlarni tushunishga yordam berdi, shu vaqtgacha u ushbu mavzuni chuqur o'rganishga ulgurdi.
Axlatni hisoblash
Ushbu xizmat uchun to'lov miqdori ikkita o'zgaruvchining kombinatsiyasidan iborat ekanligi aniqlandi:
a) Kursk viloyatida tasdiqlangan MSW muomalasi xizmati uchun tariflarning qiymati;
b) mintaqaviy operatorga berilgan chiqindilar hajmi.
Ko'p odamlar yuqori tariflar MSW boshqaruvidagi asosiy muammo deb hisoblashadi, ammo aslida bu muammoning faqat bir qismi. Boris diqqatimni chiqindilar hajmini hisoblash bilan bog'liq masalalarni o'rganishga qaratishni maslahat berdi, chunki uning tajribasiga asoslanib, taxminlarning aksariyati ushbu qiymatga bog'liq holda ishlab chiqilgan. Ushbu maslahat foydali bo'ldi.
Ma'lum bo'lishicha, o'tkazilgan chiqindilarning to'langan hajmi to'g'ridan-to'g'ri ularni to'plash uslubiga bog'liq. Buning sababi shundaki, MSW ning alohida to'planishi bilan va "oddiy" yig'ilish bilan (chiqindilarni fraktsiyalarga ajratmasdan) chiqindilar hajmini aniqlash uchun har xil hisoblash formulalaridan foydalaniladi, bu esa 148 (30) bandining qoidalaridan kelib chiqadi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 05.06.2011 yildagi 354-sonli qarori bilan tasdiqlangan "Ko'p qavatli uylar va turar-joy binolari binolari egalari va foydalanuvchilariga kommunal xizmatlar ko'rsatish qoidalari" (bundan keyin - 354-qoidalar).
Alohida to'planganda qabul qilinadigan chiqindilar miqdori mintaqaviy operator tomonidan bo'shatilgan konteynerlarning haqiqiy hajmiga soddalashtiriladi, saralanmagan chiqindilarni yig'ishda esa Uy-joy kommunal xo'jaligi va yoqilg'i va yoqilg'i qo'mitasi tomonidan belgilangan o'rtacha hajm qiymatlari MSW hajmini hisoblash uchun MSW to'plash standartlari deb ataladigan Kursk mintaqasining energiya kompleksi ishlatiladi. Haqiqiy qadriyatlar asosida hisoblangan hajm, potentsial ravishda yuqori baholangan MSW to'plash standartlari yordamida hisoblangan hajmga qaraganda haqiqatga yaqinroq bo'ladi.
Alohida yig'ish bilan chiqindilarni yig'ish xizmatlarining narxi saralanmagan chiqindilarni yig'ish narxidan past bo'lishi kerak, shuning uchun regoperator uni joriy etishga shoshilish uchun rag'batlantirmaydi.
Qo'shni mintaqalardagi amaliyot shuni ko'rsatadiki, standartlar ko'pincha qonuniy qoidalarni buzgan holda aniqlanadi va shuning uchun ularni qo'llash bilan hisoblangan MSW hajmi ishonchli bo'lishi mumkin emas. Lipetsk viloyat sudi tomonidan ko'rib chiqilgan 3a-34/2019 ishi bunga misoldir. Sud hujjati ishlab chiqarilgan mahsulotlar do'konlari uchun MSW yig'ish standarti tasdiqlangan paytdan boshlab o'z kuchini yo'qotdi.
Alohida to'plamni ko'rasizmi? Va u …
Boy sud amaliyoti asosida (Markaziy tuman arbitraj sudining 2019 yil 25 dekabrdagi F10-5960 / 2019 A35-10558 / 2018 ishi bo'yicha qarori, Volga-Vyatka tuman arbitraj sudining 2020 yil 27 maydagi qarori, F01 -9240 / 2020 A43 -22180/2019 ishi bo'yicha, Volga okrugi Arbitraj sudining 2020-27-05 F06-60881 / 2020 A12-30238 / 2019 ishi bo'yicha ajrim), men alohida yig'ish kerak degan xulosaga keldim. ikki shartga muvofiq tashkil etilgan deb hisoblanadi:
bitta. Vakolatli davlat organi alohida mablag 'to'plash tartibini tartibga soluvchi rasmiy hujjatni e'lon qilishi kerak (ma'lum bo'lishicha, Kursk viloyati Rossiya Federatsiyasining birinchi sub'ektlaridan biri bo'lib, unda ushbu nizom deyarli islohot boshlanishida tasdiqlangan Shu uy-joy kommunal xizmat qo'mitasi va TEK 144 ning 05.12.2016 yildagi buyrug'i asosida mamlakatdagi MSW boshqaruvi).
2. Iste'molchilar chiqindilarni fraktsiyalarga qarab ajratishlari kerak (buning uchun ixtisoslashgan idishlar bilan jihozlangan chiqindilarni to'plash joylari bo'lishi kerak).
354-qoidalarga asoslanib (148 (30) bandning 3-bandi) faqatgina ro'yxatdagi shartlarni yig'indisi bo'yicha bajarish, haqiqiy hajm qiymatlari asosida MSW hajmini hisoblash uchun formulalardan foydalanishga imkon beradi (MSW hajmini hisoblash) MSWni yig'ish uchun idishlarning hajmi va soniga qarab).
To'rt yil oldin alohida yig'ish uchun zarur bo'lgan huquqiy asos viloyat hokimligi tomonidan tayyorlanganligini hisobga olib, men Kursk viloyati Uy-joy kommunal xo'jaligi va yoqilg'i-energetika kompleksi qo'mitasi va shaharni tozalash uchun "Spetsavtobaza" OAJdan bilib olishga qaror qildim. Kursk ", MSWni alohida yig'ish bo'yicha loyihani amaliy amalga oshirish (saytlarni tartibga solish, sohada belgilangan qoidalarga mos keladigan konteynerlarni sotib olish), shuningdek, amalga oshirish uchun kim javobgarligini aniqlash saralangan chiqindilarni yig'ish. Men olgan javoblar biroz nomuvofiq edi.
Shunday qilib, 2017 yil 10-sentabrdagi Shartnomaning 2.1.4-bandining 6-bandiga binoan, "Spetsavtobaza" Kurskni tozalash uchun "OAJ aholiga MSWni boshqarish bo'yicha xizmatlarni taqdim etadi. Kursk viloyatining shimoliy-sharqiy zonasi hududida MSW alohida yig'ilishini bosqichma-bosqich amalga oshirilishini ta'minlash.
So'rovga javoban Kursk shahrini tozalash bo'yicha maxsus avtobaza o'z vazifalariga MSW ning alohida yig'ilishini kiritishni o'z ichiga olmaydi va kompaniyada ushbu jarayon qaysi bosqichda joylashganligi haqida ma'lumotga ega emasligini aytdi, barcha xaridlar paytida. alohida yig'ish uchun konteynerlar kompaniya tomonidan ixtiyoriy ravishda tayyorlandi.
O'z navbatida, Kursk viloyati Uy-joy kommunal xo'jaligi va yoqilg'i-energetika kompleksi qo'mitasi alohida yig'ishni joriy etish "Kursk shahrini tozalash uchun maxsus avtobaza" OAJ kuchlari tomonidan amalga oshirilayotganini, kompaniya 390 konteyner sotib olganligini ta'kidladi va Sumida saralangan chiqindilarni yig'ish punktini tashkil qildi, shu bilan birga zarur jihozlarni olish jamiyat uchun xizmat ko'rsatishning amaldagi maksimal tarifiga kiritilmagan va alohida yig'ish uchun joylarni tartibga solish va saqlash uchun javobgarlik egalariga tegishli. ushbu saytlardan (ya'ni biz, ko'p qavatli uylarning aholisi, HOA va boshqaruv kompaniyalari tomonidan taqdim etilgan). Shuni ham ta'kidlash kerakki, men shunga o'xshash so'rovni Kursk shahar Uy-joy kommunal xo'jaligi qo'mitasiga yuborgan edim, ammo men hech qachon javob olmadim.
Qabul qilingan javoblarning barcha noaniqligiga qaramay, ulardan kelib chiqadiki, MSWni alohida yig'ish Kursk hududida qisman amalga oshiriladi, mos ravishda, formulalar yordamida jamiyat bilan tuzilgan shartnomalar bo'yicha MSW hajmini hisoblaydigan iste'molchilar bo'lishi kerak. MSW-ning alohida to'planishi bilan tashkil etilgan, shuning uchun men ushbu pretsedentlarni rasmiy tasdiqlash uchun qo'shimcha so'rovlar yubordim. Ushbu iste'molchilar alohida yig'imdan foydalana olmagan paytdan ko'ra kamroq to'lashlari kerak.
Jamg'arma standartlarini tasdiqlashda buzilishlar bo'lganmi?
Kursk viloyatida MSW ning alohida to'planishi tez orada joriy qilinmasligini hisobga olib, MSW to'planishining standartlarini hisoblashda biron bir qonunbuzarliklar mavjudligini yoki yo'qligini aniqlashga qaror qildim, unga muvofiq MSW to'planishi hajmi Kursk mintaqasidagi iste'molchilar bilan shartnomalar.
Men 2016 yil 6-dekabrdan to hozirgi kungacha Kursk viloyati Uy-joy kommunal xo'jaligi va yoqilg'i-energetika kompleksi qo'mitasi tomonidan 7 ta buyruq qabul qilinganligi, ular MSWni yig'ish me'yorlarini tasdiqlagani va ularga o'zgartirishlar kiritilganligini bilib oldim. Bunday faoliyat juda g'alati ko'rinadi, chunki Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 04.04.2016 yildagi qaroriga binoan269 "Qattiq maishiy chiqindilarni to'plash me'yorlarini belgilash to'g'risida" MSW yig'ilishi uchun standart qiymatlarini aniqlash va keyinchalik tasdiqlash uchun yillik mavsumiy tabiiy o'lchovlarni o'tkazish kerak.
Menimcha, yilning har yarmida MSWni yig'ish uchun standartlarning qiymatini tasdiqlovchi buyruqlarga o'zgartirishlar kiritish ham standartlarni o'lchash jarayonida tez-tez buzilishlar, ham uy-joy qurilishi qo'mitasining istagi bilan bog'liq bo'lishi mumkin. Kursk viloyatining kommunal xizmatlari va yoqilg'i-energetika kompleksi o'lchov natijalarini iloji boricha yangilash va standart qiymatlarini eng aniq belgilashga erishish.
Shu bilan birga, ikkinchi taxmin shubhali ko'rinadi, chunki Kursk viloyati Uy-joy kommunal xo'jaligi va yoqilg'i-energetika kompleksi qo'mitasining 2018 yil 17 dekabrdagi 229-sonli buyrug'ida "Qattiq shaharni yig'ish standartlari to'g'risida" Kursk viloyati uchun chiqindilar "to'g'ridan-to'g'ri buzilishlar mavjudligini ta'kidlaydi:
"Kursk viloyati uchun qattiq maishiy chiqindilarni yig'ish me'yorlarini aniqlashda Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining aniqlangan buzilishlari munosabati bilan, Kursk viloyati gubernatorining 06.06.2018 yildagi 189-pg. "Kursk viloyati Uy-joy kommunal xo'jaligi va yoqilg'i-energetika kompleksi qo'mitasi to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida" Men buyuraman … ".
Ushbu ma'lumotni hisobga olgan holda, men Kursk viloyatida MSW to'planishi uchun standartni hisoblashda qaysi qoidabuzarliklar aniqlanganligi va qanday choralar ko'rilganligi to'g'risida tushuntirish uchun Uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish qo'mitasi va Kursk viloyati yoqilg'i-energetika kompleksiga murojaat qildim. buzilishlar bilan hisoblangan normalarning oqibatlarini bartaraf etish uchun qabul qilindi. Menimcha, qoidabuzarliklar bilan chiqarilgan normativ hujjat asosida tuzilgan shartnomalar bo'yicha hisob-kitoblar sodir bo'lganda, hech bo'lmaganda qayta hisob-kitob qilish kerak. Qo'mitadan olingan javob zarur tushuncha bermadi.
Kursk viloyati Uy-joy kommunal xo'jaligi va yoqilg'i-energetika kompleksi qo'mitasi 2018 yil 17 dekabrdagi 229-sonli buyrug'i bilan MSW to'planish koeffitsientini hisoblashda qaysi qonunbuzarliklar bartaraf etilganligi haqidagi savolimga quyidagilarni aytdi: «Yangi islohotni amalga oshirishda 2018 yil oktyabr oyida viloyat ma'muriyati qattiq maishiy chiqindilarni boshqarish xizmati uchun to'lovlar o'sishi sababli kurdlarning noroziligiga duch keldi.
Fuqarolarning me'yoriy hujjatdan oddiy noroziligini munitsipalitet idoralari o'zlarining huquqbuzarliklari sifatida qabul qilishganini anglash juda yoqimli, ammo men bu savolga aniqroq javob olishni xohladim, shuning uchun qo'shimcha murojaat yuborishim kerak edi Kursk viloyati Uy-joy kommunal xo'jaligi va yoqilg'i-energetika kompleksi qo'mitasi (murojaatga javob kelmagan, javobning qonuniy muddati tugamagan) yillik hujjatlarni ko'rib chiqishni taklif qilish bilan Kursk viloyatida standart qiymatlarini tasdiqlovchi 7 Buyurtmaning har biri uchun MSW standartlarining yillik natura o'lchovlari.
Kursk viloyati Uy-joy kommunal xo'jaligi va yoqilg'i-energetika kompleksi qo'mitasining javobini MSWni boshqarish uchun xizmat uchun to'lov qayta hisoblab chiqilganmi yoki yo'qmi degan savolga kamroq quvonchli deb topdim, uning hajmi hisoblash asosida buzilishlar bilan belgilangan standartlarning qiymatlari. Shahar hokimiyati mavjud qonunbuzarliklarga qaramay, Kursk viloyati Uy-joy kommunal xo'jaligi va yoqilg'i-energetika kompleksi qo'mitasining 2018 yil 17 dekabrdagi 229-sonli buyrug'idan oldin amalda bo'lgan standartlar tegishli ravishda bekor qilinmaganligini tushuntirdi. to'lovlarni qayta hisoblash kutilmaydi.
Epilog
Muammolar va qoidabuzarliklarni aniqlash bo'yicha ishlar davom ettiriladi, ammo endi MSW menejmenti uchun xizmatlar narxini pasaytirishni bizning maqsadimizga qo'yish mumkin. Qayta hisob-kitob qilish huquqiga ega bo'lgan hududlar va iste'molchilar doirasi aniqlanadi.
Ushbu masalada shahar hokimiyati va mintaqaviy operator faoliyati tahlilini hisobga olgan holda, ushbu maqsadga erishish istiqbollari real ko'rinishga ega. Viloyat aholisi MSW menejmenti xizmatiga sarflanadigan xarajatlarni kamaytirishi mumkin va mintaqaviy operatorlar faoliyati yangi, yuqori sifat darajasiga ko'tariladi.
Ushbu yo'nalishda ishlashni istagan har bir kishini javob berishga va qo'shilishga taklif qilaman: birgalikda ijobiy o'zgarishlarning boshlanishini tezlashtiramiz.
Davomi bor…
Muallif: Vladimir Sinelnikov
Shuningdek o'qing:
Ponyrovskiy tumaniga yangi yo'lni kutishimiz kerakmi?
Huquq himoyachisi Roman Starovoitni sudga beradi
Ijtimoiy faollar Miratorg qo'riqchilari tomonidan hibsga olingan
